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The 15-minute city | Carlos Moreno 15-Minute City: Urban Planning Solution To Climate Change | CNA Correspondent
緊密城市的目標
- 減緩都市擴張、都市蔓延(urban sprawl)。
- 降低對汽車的依賴。
- 永續發展(sustainable development)。
判斷緊密程度的指標/特徵
- 高居住密度(High residential densities)。
- 高就業人口(High employment densities) 。
- 土地混合使用(mixture of land uses) 。
- 多樣化的運具(multimodal transportation) 。
- 地區之間的可及性(accessibility) 。
發展緊密城市的正面影響
- 增加社會經濟互動。
- 土地集中管理、使用。
- 降低都市基盤設施的建設成本。
- 地區內移動距離縮短，減少通勤成本、降低碳排。
- 有效控制都市蔓延，可以保存都市周圍的土地不受破壞。
- 對社會治安有正面影響。
發展緊密城市的負面影響
- 高強度的開發土地，使不滲透表面覆蓋，破壞地力。
- 高密度集中的建物、使街區密不透風，產生都市熱島效應（Urban Heat Island Effect）
- 區域內人口過度集中，空氣品質不佳、交通壅塞、房價飆升、基盤設施不敷使用，生活品質下降。
- 開放空間被建成環境取代，休閒空間不足。
OECD與緊湊城市(原文)
當前的城市趨勢強調了緊湊城市的必要性
- 都市化持續進行中，2050年時將有70%的人口居住在都市中。
- 全球暖化。
- 能源價格提高，影響生活模式(例如交通成本增加)。
- 經濟危機影響政府財政，使得難以投資興建基盤設施。
- 人口老化問題，需要調整都市政策。
緊湊的城市政策可以透過多種相輔相成的方式幫助實現城市永續發展
- 環境
(1) 減少二氧化碳排放(城市內部的運輸、糧食運輸…等)。
(2) 保護城市地區周圍的農田和自然生物多樣性。 - 經濟
(1) 增加基盤設施的使用效率，減少維護成本(特別是在交通、能源、水資源、垃圾清運…等)。
(2) 區域內有更多渠道取得工作機會和多元的服務。 - 社會
(1) 收入低的家戶可以用低廉的成本使用交通運輸。
(2) 區域內的服務和工作機會有助於提高生活品質。
推動緊密城市政策策略
| 主策略 | 子策略 |
|---|---|
| 1. 設定明確的緊密城市目標 | *建立基本的政策框架 |
| 2. 鼓勵城市具有連貫性的開發 | *為新開發案設定最低密度的開發要求 *加強城鄉之間的聯繫 |
| 3. 改造現有建成區 | *棕地(brown-field)開發 *重建現有住宅區 *促進大眾運輸導向發展(transit-oriented development) *都市資產集約化 |
| 4. 提高城市中心的多樣性和生活品質 | *混合使用 *推動以人為本的步行、自行車環境 *建立地方感 |
| 5. 盡量減少不利的負面影響 | *緩解交通壅塞 *提供可負擔的住宅(例如社會住宅) *提倡高品質的都市設計 *鼓勵建城地區綠化 |
15分鐘城市/一刻鐘城市 (15-Minute City/ La ville du quart d’heure)
15 分鐘城市起源
1900 年代初期由美國規劃師Clarence Perry提出。
2019 年因巴黎第一大學教授Carlos Moren的提倡重新流行。
2020年巴黎市長Anne Hidalgo連任競選時，將15分鐘城市的概念作為競選的核心內容。
15 分鐘城市理念
城市在很大程度上是圍繞著汽車來規劃的，而犧牲了步行和騎自行車的機會，這往往導致汽車依賴和城市擴張。
都市內的市中心及鄰近地區的居民，在步行或騎自行車的15分鐘的半徑內，可以取得生活所需的基本設施，例如：學校、商店、公園、休閒選擇、醫療保健。
15 分鐘城市有四大方針
- 生態(ecology)：綠色且永續。
- 臨近性(proximity)：縮短居住地及其他活動的距離。
- 團結(solidarity)：建立人與人之間的連結。
- 參與(participation)：讓市民參與鄰里轉型。
15 分鐘城市的三大特色
- 城市應以人為本。
- 都市空間應各自有不同的使用目的。
- 鄰里設計應滿足基本需求，例如：人們不需要為了工作花很多時間通勤。
巴黎市長Anne Hidalgo的策略
- 大規模分散化，為每一區開發新的服務。
- 增加自行車道，減少交通流量。
- 新經濟模型，鼓勵商家在當地開店。
- 提供更多綠色空間。
- 基盤設施轉型(例如：學校空間在晚上時作為活動中心使用)。
~看看巴黎第一大學教授Carlos Moreno說明15分鐘城市
~看看法國、英國、新加坡15分鐘城市的作為
緊密城市與15分鐘城市比較
| 緊密城市(compact city) | 15分鐘城市(15-Minute City) | |
|---|---|---|
| 特色 | 著重都市土地開發的收斂，避免無止境開發土地。 | 著重都市生活空間的收斂，都市內部能提供基本服務設施。 |
| 策略 | 1. 設定明確的緊密城市目標 2. 鼓勵城市邊緣密集連續開發 3. 改造現有建成區 4. 提高城市中心的多樣性和生活品質 5. 盡量減少不利的負面影響 | 1.大規模分散化，為每一區開發新的服務 2.增加自行車道，減少交通流量 3.鼓勵商家在當地開店，促進地方經濟 4.提供更多綠色空間 5.基盤設施轉型(例如：學校空間在晚上時作為活動中心使用) |
| 目標 | 以永續發展(sustainable development)為目標的都市規劃手段 | 以永續發展(sustainable development)為目標的都市規劃手段 |
參考資料
- Bibri, S. E., Krogstie, J., & Kärrholm, M. (2020). Compact city planning and development: Emerging practices and strategies for achieving the goals of sustainability. Developments in the built environment, 4, 100021.
- Divya, K., & Srinivasan, S. (2015). International Research Journal of Engineering and Technology (IRJET).
- Neuman, M. (2005). The compact city fallacy. Journal of planning education and research, 25(1), 11-26.
- Organisation for Economic Co-operation and Development. (2012). Compact city policies: a comparative assessment. oecd.
- ABC NEWS: What is the ’15-minute city’ conspiracy theory?
- City Monitor: What is a 15-minute city?
