TOD是什麼?
大眾運輸導向發展概念起源於美國,美國的公路建設助長私人運具的發展,產生郊區化與都市擴張進而導致嚴重交通問題。1980年代大眾運輸導向發展被提出,強調都市的發展應著重於大眾運輸的使用,使都市的發展型態、土地使用模式與大眾運輸的整合,強調以人為本的適居環境。
TOD理念的形成背景
- 新都市主義
- 成長管理
- 永續都市
TOD目標
過去的土地發展以「私人運具導向」,不斷地興建公路,人口沿著公路擴張,在沒有計畫引導下產生蔓延的現象,「大眾運輸發展導向」則期望能夠解決蔓延的問題。「大眾運輸發展導向」以大眾運輸系統之建構,為都市發展的核心,鼓勵使用大眾運輸,減少依賴私人運具,引導都市機能集中,塑造高可居性、高可及性的都市型態與土地利用模式。
TOD目標與永續三稜鏡
環境保護面:將縣治開發區的發展引導到大眾運輸廊帶及車站周邊,以保護生態環境。
經濟效率面:透過於大眾運輸車站與廊帶周邊混合土地使用及提高使用強度,將可以促進經濟發展與工作要率的提升。
社會公平面:再混合土地使用及提高強度的同時,亦須提供多樣化住宅型態,以維護社會居住的公平正義。

資料來源:李家儂(2003),〈都會區大眾運輸導向發展之規劃模式〉。
TOD實施的目的
1. 對抗都市蔓延
2. 永續發展
3. 抑制私人運具
TOD要素 (3D+T)
1. 高密度(Density)
提升大眾運輸場站周邊的土地使用密度及緊湊度,吸引足夠的居住者、工作者及消費者,發揮大眾運輸服務效能及土地開發效益。
2. 混合使用(Diversity)
增加土地使用的多元性,大眾運輸場站周邊的居住、工作、零售等服務性空間皆可滿足需求,增加都市各項活動的便捷性與場站使用的緊密性。
3. 友善人行環境(Design)
大眾運輸場站周邊的人行環境,透過都市設計,規劃具舒適、吸引力的步行環境,提供使用者良好的步行體驗,以步行方式可便利地抵達區域內的各種據點,並願意在都市空間停留、走動,提升使用大眾運輸的意願。
4. 良好交通可及性(Transit)
強化大眾運輸系統間之接駁或轉乘機能,規劃自行車道系統以及提供共享運具空間,提升使用者跨運具轉乘上的便利性,提高民眾選擇大眾運輸工具出行。
TOD特性
1. 必須有相當人口密度與規模,方能鼓勵民眾使用大眾運輸。
2. 住宅區、工作區及零售商店必須散佈在運輸系統沿線。
3. 必須包括各種都市活動、工作和購物機能,且需在步行可及之範圍。
4. 必須建構在棋盤式的大眾運輸系統與路網上,而非過去一般以公路導向 (Highway-oriented) 或小汽車導向 (Automobile-Oriented) 之高快速公路、主要幹道、次要幹道和地區街道所形成的道路系統。
5. 以 T.O.D.概念設計的都市,均配合良好都市景觀以及人行步道系統,以鼓勵民眾使用大眾運輸工具。
TOD優點 (TOD對於都市發展的效益)
1. 提升土地使用效率
高密度且混合使用的土地利用,使都市空間的使用更加多元,並促進經濟的發展。
2. 增加運具的選擇
年幼或年長者,無力購買私人運具的個人或家戶,可以選擇更大眾運輸到達目的地。
3. 減少個人或家戶通勤成本
大眾運輸使用成本低,對於無力購買私人運具的個人或家戶可減少通勤成本。
4. 節省國家財政成本
大眾運輸場站使人口及活動更加集中,提升公共建設的使用效率,並可集中開發、維護,大幅節省國家財政成本。可避免都市蔓延造成公共設施資源過於分散,以及使用效率不佳之問題。
5. 提升環境品質
私人運具減少,可降低空氣污染與能源使用,保護生態環境,提升呼吸道的健康;運具減少也可減少交通壅塞及降低交通事故發生的頻率,提升道路安全。
6. 增加不動產價值
大眾運輸場站使周邊地區的可及性提高,提升居住、商業…等需求,刺激周邊的土地開發。
TOD缺點
1. 加劇仕紳化(gentrification)
大眾運輸場站周邊的地區,因生活品質、需求可及性的提升,吸引更多外部人士遷入,區內的地價、房價、租金提升,使原本原本居住其中的弱勢族族群,因無法負擔更高的生活成本而被迫離開。
2. 降低環境容受力
大眾運輸場站周邊的地區一定範圍內,透過容積獎勵(增額容積)的方式增加土地使用的效率,暴增的容積恐使都市容積總量失控,土地乘載更多人口,降低環境容受力。
參考資料
李家儂、賴宗裕 (2007)。臺北都會區大眾運輸導向發展目標體系與策略之建構。地理學報, (48), 19-42。
李家儂、謝翊楷 (2016)。以階層線性模式探討 TOD 規劃效益對土地開發之影響。台灣土地研究地19卷第1期, 1-38。
黃義宏(2005)。捷運車站周邊人行空間設計之研究。國立政治大學地政研究所碩士論文。
臺中市中興地政事務所第二課課長唐仁梂(2010)。從大眾運輸導向發展理論(TOD)談臺中縣市合併後城市競爭力與都市土地開發之研究。臺中市政府 99 年度自行研究發展報告。