都市蔓延(urban sprawl)

都市成長可分為「質」與「量」兩種不同層次，都市可能因為就業、所得、積蓄或投資的正面影響、或因人口增加或可利用土地增加而產生成長。當都市內部成長到一定規模時，會產生擴張。而都市擴張與都市蔓延的差異在於是否以有計畫性、有秩序的方式向都市邊緣擴張。

都市蔓延(urban sprawl)是發展中都市常見的問題，都市在自由發展的過程中可能會漫無目的的擴張，沒有計劃引導的狀況下可能會使都市亂無章法的蔓延，因此被視為是土地與資源的浪費、公共服務成本高、對環境有損害的現象。

都市蔓延的成因很多元，臺灣與國外的蔓延方式也不太相同，本文簡要說明都市蔓延的原因、特徵、型態、負面影響及解決方式。

都市蔓延原因

1. 傳統低密度開發。
2. 過度郊區化。
3. 都市內部土地供不應求。
4. 都市外圍土地價格較低，且交通方便。
5. 政府政策使然。
6. 民間投資的投機心態。

都市蔓延特徵

1. 蛙躍式(Leapfrog)、不連續的發展型態。
2. 一個居住單元內的人口少(低密度)。
3. 土地使用性質單一。
4. 依賴私人運具，汽車導向。
5. 能源消耗高。
6. 都市內各項服務的可及性低。
7. 主要道路沿線廣泛的商業帶狀開發。
8. 缺少公共的開放空間(例如：公園)。

都市蔓延型態

1. 低密度蔓延
   沿著既成都會區邊緣蔓延，可利用原有的基盤設施延伸擴充。
2. 繩結狀蔓延(Ribbon)
   都市核心外的運輸走廊，可利用原有的基盤設施延伸擴充，如果發展成功可能會成為另一個都市核心。
3. 蛙躍式蔓延(Leapfrog)
   與都市邊界不相連，跳耀式的發展，基盤設施建造成本最高。

都市蔓延的負面影響

1. 土地使用無效率。
2. 基盤設施使用無效率。
3. 私人運具增加使汙染源增加。
4. 破壞自然景觀、生態資源。
5. 增加環境敏感地區壓力。
6. 降低社區凝聚性。
7. 都市人民可能較不健康(依賴私人運具，減少身體活動)。
8. 農地損失。

臺灣都市蔓延的因素

1. 都市發展政策：
   為了工業化發展需要，快速擴充都市土地。
2. 農地政策：
   農地變更為非農用、農舍、農地工廠、農地資源細碎化…等因素。
3. 交通政策：
   早期以汽車為導向，省道、縣道開闢，縮短城鄉距離，人口逐漸往交通發達的道路集居。
4. 高房價：
   都市中心房價高昂，無法負擔高房價的人口逐漸往價格較低的地區集中。
5. 土地投機行為：
   投資者持有都市外圍土地，等待開發。

都市蔓延解決策略

1. 都市再開發、填入式開發(infill development)：
   (1) 增加都市建成環境的開發強度。
   (2) 再使用、再開發已經開發過的土地或建物。
   
2. 聰明成長(或稱智慧型成長)(smart growth)：
   主張密集、混合使用，並強調土地使用和運輸之間的協調，提供政策誘因引導民間開發，避免開發都市外圍的素地。
   
3. 新都市主義(new urbanism)：
   透過都市設計，創造具有吸引力的空間，增加環境品質，減少都市人口外移的推力。
   
4. 成長管理：
   建立土地開發區位、時序、總量的規範，引導或抑制開發。
   ~看更多成長管理介紹
   
5. 緊密城市(compact city)：
   鼓勵城市具有連貫性的開發，都市內部更新，提高城市中心的多樣性和生活品質。
   ~看更多緊密城市介紹
   
6. 大眾運輸發展導向(transit-oriented development, TOD)：
   強調以大眾運輸系統為都市發展的主幹，打造友善的人行環境，同時增加私人運具使用的成本，藉以提高大眾運輸的使用效率，創造更高品質的都市環境。
   ~看更多TOD介紹

參考資料

• 薩支平譯（2009）。都市土地使用規劃。五南出版社。
• 林承緯（2005）。台灣都市蔓延發展型態之研究–以台灣四大都會區為例。
• 高佩菁（2002）。都市蔓延發展之研究。國立臺北大學碩士論文。
• 劉小蘭、許佩璇（2006）。行政院國家科學委員會專題研究計畫：緊密都市,連續擴張都市,蛙躍都市模型之比較研究。
• 劉小蘭、許佩漩、蔡育新（2010）。臺灣都市蔓延之影響因素分析. 地理學報, (58), 49-63。
• Neuman, M. (2005). The compact city fallacy. Journal of planning education and research, 25(1), 11-26.